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2017年1月各地扶助中小企业创新创业政策汇总
日期:2017-02-07     编辑:中国中小企业信息网     点击数:11148
摘要:2017年1月各地扶助中小企业创新创业政策汇总

  河北将培育800家专精特新企业

  河北省工业和信息化厅印发《河北省“专精特新”中小企业提升实施方案》。《方案》指出,到2020年,河北省将培育形成800家主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的省级“专精特新”中小企业。

  “专精特新”,即专业化、精细化、特色化、新颖化。河北省工信厅有关负责人介绍,走“专精特新”发展之路是中小企业成长的重要途径。《方案》提出以三年为周期,围绕企业的特点和优势,在企业专业化生产、服务和协作配套的能力建设上实现大突破,市场占有率提升5个百分点以上;在企业精细化生产、精细化管理、精细化服务上实现大突破,企业成本降低5%以上;在特色资源和传统技艺、独特工艺技术配方或原料、特色产品开发上实现大突破,积极参与、主导制定和修订国际标准、国家标准、行业标准,开发特色新产品五项以上;在技术创新、管理创新、商业模式创新上实现大突破,新增专利五项以上,增加值年均增长10%以上。

  青岛市经信委打造“众创众扶”平台促进中小企业创业创新发展

  近年来,青岛市经信委认真贯彻落实国家一系列促进大众创业万众创新的政策措施,不断创新公共服务模式,完善中小企业公共服务体系,“双创”服务从深化“互联网+”模式,发展到整合资源实现小微服务“众创众扶”模式的新探索。

  一、立足云端跨越,打造一个以“互联网+小微服务”为主要模式的中小微企业综合性“众扶”服务平台

  一是建立了基于现代网络信息技术的实体和网上众扶平台。近年来,利用云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,创新建立了中小企业云服务平台,逐步实现“实体平台-网上平台-移动互联平台”的三级跨越。云平台发展合作服务商255家,构建了在线服务、在线呼叫、大数据和运维四大中心,提供政务、创新、融资、创业等12大类、千余个服务产品(项目)。目前云服务平台已发展企业用户1.5万家、发布各类政策信息5.6万条、点击访问量超过574万次、线上线下累计服务企业17.6万户次。2016年,中小企业微信服务平台—青企微服务平台(微信号:sme5558)正式上线启用。企业只需要在微信上添加青企微服务公众号(sme5558),选择青企微服务,在微信上输入企业具体的服务需求,青企微服务平台的服务专家将给予精准、快捷的答复与办理。

  二是积极开展小微企业专项扶持行动。为进一步营造大众创业、万众创新的良好环境,推动我市中小微企业加快创新步伐、培育新的增长动力,印发实施了“2016全市扶助小微企业专项行动计划”。全市中小企业三级公共服务平台网络同时启动服务活动,3月份开展的“全市中小企业政策巡回宣讲月”活动,按照“三进三送”服务理念(“进街办、进园区、进企业,送理念、送政策、送服务”),先后密集举办了7次专场活动,共有780余家中小微企业的1060多名负责人参与,收集企业各类服务需求近3000条,为70多家云服务平台重点用户代表颁发了证书。截至2016年底,云服务平台双抢惠活动页面访问量达5万余次,累计发单569单、抢单1375单、成交918笔,成交额15.42亿元。云服务平台PC端和微信移动端为企业搭建“找场地”服务平台现有供选场地115家、面积330多万平方米,有30家企业通过双抢惠找场地平台线下对接,其中7家成功签约。全市三级服务网络举办的各类服务活动,线上线下累计服务企业达21.5万家次。

  二、依托促进中小企业集约集聚发展,努力打造中小微企业产业化众创载体平台

  一是加强政策引导和规划培育。出台了《关于加快小企业产业园和创业基地建设的通知》,编制完成我市小企业产业园和创业基地发展规划,对全市小企业产业园和创业基地建设进行了科学布局。与国土、建委、公安消防四部门联合出台《关于优化小企业产业园工业标准厂房分割转让办理流程的通知》,破解小企业产业园工业标准厂房土地分割难题。加大扶持力度,出台《关于加强小企业产业园扶持资金股权投资管理的通知》。每年印发小企业产业园和创业基地滚动培育计划,对小企业产业园和创业基地进行全方位引导培育和政策扶持。截至2016年底,累计培育认定市级小企业产业园24个,在建拟建的小企业产业园累计已达到48个,总面积1400万平方米,计划总投资616亿元,入驻企业约4024户,预计达产后产值1000亿元;培育认定市级小企业创业基地累计58个,其中国家级小型微型企业创业创新示范基地4个;市级小企业创业基地总面积259万平方米,可入驻小微企业约1.2万家,已入驻小微企业4148家,带动就业人数近5万人,入驻企业年总产值达100 亿元。

  二是推进小企业产业园、创业基地众创载体的升级转型。在推进小企业产业园载体建设过程中,突出产业特色、产业升级和服务升级,从传统的工业园(1.0模式),向创新型(科技平台支撑)产业园(2.0模式)以及工信部倡导的双创智慧产业园(3.0模式)发展。引导实现产业园内关键骨干企业支撑,产业配套企业、科研机构、服务机构等集聚合作,形成集聚创新协作新模式;推进智慧化创业创新公共服务平台(公共服务实体和网上平台)建设,为集聚区内小微企业提供市场、技术、场地、融资、信息和人才等创业创新服务;引进重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等。产业创新创业团队、领军人才可持续带动集聚区内小微企业创业创新。在小企业创业创新基地载体建设过程中,从单纯提供创业空间载体(1.0模式),向集聚创业创新服务要素资源(2.0模式)以及工信部倡导的信息化、智慧化、数字化双创模式发展(3.0模式)。逐步建立专业的双创运营服务模式及信息化服务平台,推进在共需设施设备公共化、服务资源集聚化(引进关键产业项目、关键技术研发及产业化等机构)、物业服务智慧化、项目管理数字化、产业布局生态化等基地运营模式、管理模式上实现创新,在孵化效果、创新支持等方面具有突出特色优势和示范性。

  洛阳:出台小微企业创业扶持办法

  企业开业送礼包、注册商标成功奖励现金礼包、获得国家工商总局“重合同、守信用”公示企业奖励现金礼包……洛阳市出台深化商事制度改革促进小微企业创业扶持办法,对符合条件的小微企业给予奖励,最多可奖励现金110万元。

  洛阳市出台扶持办法明确规定,2016年1月1日后在洛阳成立的小微企业,且满一年以上,不在经营异常名录或异常状态中,通过国家企业信用信息公示系统查询无行政处罚信息,无12315投诉举报或查证后不存在过错,接受国家商德文化教育基地商业道德教育的,小微企业一次性专项扶持3000元,农民专业合作社一次性专项扶持2000元,个体工商户一次性专项扶持1000元。对个体工商户转型升级,符合条件并接受国家商德文化教育基地商业道德教育的个体工商户一次性专项扶持5000元。

  在商标品牌推广奖补扶持上,洛阳市对2016年1月1日至2018年12月31日成功注册商标、地理标志证明商标或集体商标、驰(著)名商标的小微企业进行奖补。对小微企业较为集中区域的行业商(协)会或其他社会组织成功打造区域品牌,获准地理标志证明商标或集体商标的奖补20万元。小微企业的商标被认定为中国驰名商标的,每件奖补100万元;被认定为河南省著名商标的,每件奖补10万元。同一企业的商标申请中国驰名商标或省著名商标的奖补总额不得超过110万元。

  另外,对在境外成功注册商标的给予一次性奖补,对“守合同、重信用”的小微企业予以3000元至1万元不等的奖补。

  河北省出台高校毕业生创业就业引导基金管理办法

  河北省人社厅、省财政厅联合印发《河北省高校毕业生创业就业引导基金管理暂行办法》,对省高校毕业生创业就业引导基金进行规范管理,通过引导基金,发挥杠杆作用,带动社会资本投入高校毕业生创业就业项目。

  引导基金资金主要来源于省级财政预算安排用于支持高校毕业生创业就业的专项资金、引导基金运作所产生的收益、社会捐赠资金等其他资金。河北省已从省级创业扶持资金中安排8000万元专项资金作为引导基金首期投入。

  办法提出,引导基金支持的对象主要包括:基金面向在河北省境内创业的高校毕业学生(含通过国家学历认证的留学归国人员)和以吸纳高校毕业生就业为主的青年创业者领办的创业项目、创业企业。创业项目应符合国家、省产业政策要求,重点围绕现代农业、互联网+、节能减排、智能制造、生物医药、新能源汽车、健康养老等省重点产业;优先支持科技含量高、就业容量大、拥有自主知识产权的项目。创业企业应是处于种子期、初创期等创业早期的企业。

  办法提出,引导基金通过参股方式,与社会资本(国家资金、市县政府资金也可参与)共同发起设立创业投资子基金进行股权投资;或通过增资方式参与现有符合条件的投资基金。

  引导基金可采取承诺注资的方式分期到位或按照创业投资子基金拟投项目情况按项目出资,引导基金不先于社会资本实际出资到位、不成为最大出资机构。

  引导基金在创业投资子基金中参股不控股,不独资发起设立股权投资企业。

  新设立创业投资子基金,应符合以下条件:创业投资子基金应在河北省内注册;引导基金与社会资本出资比例不低于1∶2;创业投资子基金设立的组织形式可采用公司制或有限合伙制;创业投资子基金实际投资额80%以上的资金应投资于河北省内的项目;创业投资子基金对单个项目(企业)投资原则上不超过被投资项目(企业)总股本的30%,且不超过子基金总资产的20%;创业投资子基金存续期限原则上不超过5年,确需超过5年的,经全体合伙人或股东一致同意后可适当延长,但总存续期限不得超过7年。

  办法提出,创业投资子基金不得从事七种业务:从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务;投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品;向任何第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外);吸收或变相吸收存款,或向第三方提供贷款和资金拆借;进行承担无限连带责任的对外投资;以发行信托或集合理财产品的形式募集资金;其他国家法律法规禁止从事的业务。

  西安:创办科技型中小企业 3年内可保留人事关系

  《西安市系统推进全面创新改革试验 打造“一带一路”创新中心实施细则》已印发,其中明确将对军民融合、优势科技产业、吸引创业创新人才上给予支持。

  科技成果转为股权暂不收个税

  《实施细则》明确,西安市支持建设军民融合产业孵化器,对新建的国家级、省级、市级军民融合产业孵化器,累计最高给予500万元奖励。对试点科研院所、高校和试点企业牵头获得国家资金支持的国家级科技创新平台和国家级重大科技计划项目,从市级科技计划中给予最高不超过500万元配套支持。

  重点支持建设一批新兴产业创新研发基地,培育和引进一批领军企业,在关键核心领域布局一批重大项目,加快培育半导体、智能终端、生物医药、航空航天、节能与新能源汽车、高端装备制造等千亿级产业集群。

  由市科技局牵头,开展科技成果“三权”改革试点。落实国家有关科技成果处置政策,转移转化所得收入全部留归单位,纳入单位预算,不上缴国库。完善各级各类科研人员成果转化奖励和收益分配的政策措施。

  开展科研经费管理制度改革试点。对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励,计入当年单位工资总额,不作为工资总额基数。科研机构、高等院校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员奖励,暂不征收个人所得税,并向主管税务机关备案。

  对科技企业创业投资进行风险补偿

  建立创业种子投资奖励和风险补偿机制,对科技企业创业投资进行奖励和风险补偿,对种子基金参股投资形成的股权,5年内可按原值向种子投资其他股东转让,按照政策性引导基金收益的一定比例对参投机构给予投资奖励,对确认投资失败的项目,按照天使投资机构损失额的一定比例给予补偿。

  世界500强企业、知名跨国公司、国内大型企业在西安设立研发中心、实验室等研发机构的,按照“一事一议”,根据其投资建设情况最高不超过500万元给予投资补助。开展小微企业创业创新基地城市示范工作,对新认定的市级众创空间和科技企业孵化器,分档给予30万元至300万元奖补。

  探索建立科技人员离岗创业有效机制

  创新人才培养模式,探索建立科技人员离岗创业有效机制,对在西安转化科技成果或创办科技型中小企业、经同意离岗的可在3年内保留人事关系,并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、社会保险等方面的待遇,3年内要求返回原单位的,按原职级待遇安排工作。

  重点吸引一批“高、精、尖、缺”的海外高层次领军人才和高技能人才。每年建设3家至5家博士后创新基地,建设3家高技能人才培训基地。对外籍高层次人才及其随迁配偶和未满18周岁的未婚子女,提供申请永久居留资格的便利。

  哈尔滨市发放首批小微企业“两创示范”服务券

  1月10日,哈尔滨市小微企业“两创示范”服务券首发仪式在哈尔滨市中小企业服务大厅举行,“两创示范”服务券发放工作正式启动。

  小微企业“两创示范”服务券首发仪式上,哈尔滨市中小企业服务大厅的工作人员现场为签约服务的小微企业进行登记并发放了“两创示范”服务券,每户小微企业最高领取5000元。该“两创示范”服务券是为深入贯彻落实市委、市政府推动“大众创业,万众创新”要求,根据《哈尔滨市推进小微企业创业创新基地城市示范工作若干政策意见》,对小微企业购买服务机构提供融资服务、培训服务、信息服务、技术服务、创业服务等服务项目给予资金补助,为小微企业降低运营成本,提升企业管理水平等发挥积极作用,推进我市小微企业创业创新工作健康发展,为我市经济发展提供新动力。

  《重庆市科技创新“十三五”规划》发布

  1月10日,重庆市政府举行新闻发布会,发布了《重庆市科技创新“十三五”规划》。

  《规划》制定的总体目标是:到2020年,重庆进入创新型城市行列,国家自主创新示范区建设取得重要进展,初步建成西部创新中心。

  科技创新发展的指导性文件和行动纲领

  《规划》提到,“十三五”时期,世界科技创新呈现新趋势,我国经济社会发展进入新常态,我市正处于转型升级和创新发展的关键阶段。

  作为“十三五”期间重庆市科技创新发展的指导性文件和行动纲领,《规划》突出了4个主要特点。

  一是注重时代特征与市情结合。充分体现了“十三五”阶段新特征,遵循五大发展理念,贯彻落实全国科技创新大会精神,对接《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家科技创新“十三五”规划》,强化科技创新在全面创新中的引领作用。同时,还注重重庆市情,制定了切实可行的目标和重点工作任务。

  二是注重科技与经济融合。既突出重点区域,优化布局创新资源,着力补强科技创新短板;又聚焦重点领域,强化技术创新的前瞻布局,发挥科技创新在塑造引领型发展中的重要作用。

  三是注重改革与开放并重。坚持问题导向抓改革,突出引进资源抓开放,通过改革释放全社会创新活力,通过开放引进全球创新资源,增强创新供给质量和效率,大大提高科技创新贡献。

  四是注重继承与创新统筹。在发展目标设定和重大任务安排上,与《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及市委市政府有关政策文件相衔接,既体现继承性、延续性,又有一定的创新性。

  提出“1+3”的定性目标和10项定量指标

  《规划》共分为发展愿景、重点任务和保障措施3大板块,共12章、21个专栏。

  第一个板块是发展愿景,由发展基础与趋势、发展思路和目标2章构成,设有2个专栏;

  第二个板块是重点任务,共9章,设19个专栏,较为系统地回答了在科技创新中“如何激励促进企业技术创新”“如何有效调动科技人员积极性”“如何引进外部创新要素和人才资源”“如何促进高校和科研机构科技成果转移转化”“如何处理政府与科研单位及科技人员的关系”“如何弘扬创新精神和创新文化、营造创新氛围”6个关键问题;

  第三个板块是保障措施,主要是对规划实施与监测管理进行了明确。

  《规划》提出了“1+3”的定性目标和10项定量指标。

  定性目标中的“1”是指总体目标,即:进入创新型城市行列,国家自主创新示范区建设取得重要进展,初步建成西部创新中心”;

  “3”是指3个分类目标,即:创新型经济结构基本形成、区域创新能力大幅提升、创新生态更加优化。

  定量指标包括:科技进步贡献率提高到60%以上、研究与试验发展经费投入强度达到2.5%、知识密集型服务业增加值占地区生产总值的比重达到20%、每万名就业人员中研发人员达到60人年、高新技术企业数达到3000家、规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比达到1.2%、每万人口发明专利拥有量达到8.6件、技术合同成交额达到400亿元、公民具备科学素养的比例达到8.3%、战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%。

  《规划》明确了9大重点任务

  一是聚焦重点领域技术创新。着眼于国内外科技革命和产业变革总趋势,切合我市重点产业转型升级需求,着力规划了先进制造技术、新一代信息技术、大健康技术等我市技术创新的3大重点方向,同时兼顾了新材料、新能源、现代农业、生态环保、新型城镇化、公共安全等6个方面的技术创新。

  二是优化创新资源布局。集成推进国家自主创新示范区建设,按照五大功能区域产业定位,合理布局建设一批高新技术产业开发区、农业科技园区和特色产业科技园区,加快创新要素资源在重点园区聚集;重点布局建设汽车风洞实验室等重大科研基础平台和机器人产业技术研究院等重点产业技术创新平台,构建全方位、多层次、多类型的科技研发平台体系。

  三是强化企业技术创新主体地位。重点实施企业研发投入倍增计划、研发机构倍增工程、引才计划等,推动创新资源向企业集聚;实施创新型领军企业培育计划,促进大型企业创新骨干作用发挥;实施科技型企业培育“百千万”工程,激发中小微企业创新活力;重点培育一批国家级和市级企业技术中心。

  四是构建高效的研发组织体系。深化高等学校科研体制机制改革,全面提升高等学校创新能力;着力推进科研院所企业化运行管理、法人治理结构和人才激励制度改革,加快建设有特色高水平科研院所;加强基础科学与前沿技术研究前瞻布局和加大战略高技术攻关,积极抢占未来发展制高点。

  五是加快科技成果转移转化。加快众创空间建设,打造专业化新型孵化器,完善服务创新创业的孵化体系;打造分阶段、分层次、分类别的技术交易市场体系和科技服务体系,加快构建创新创业的公共服务网络,提升全链条科技服务能力;落实科技成果转移转化激励政策并大力开展科技应用示范。

  六是建设高水平创新人才队伍。在放宽国有企事业单位工资总额(量)限制等方面完善人才激励机制;以“高精尖缺”导向大力引进海内外优秀人才;不断优化创新型人才培养模式;促进人才在事业单位和企业间合理流动。

  七是深化科技管理体制改革。通过健全科技创新治理机制、构建新型科技计划体系、完善科研项目和资金管理、强化科技管理基础制度建设、完善创新导向的评价制度等,建立健全符合科研规律、激发创新活力的体制机制,加快实现政府从研发管理向创新服务转变。

  八是推进全方位开放式创新。围绕我市支柱产业和战略性新兴产业发展需要,面向全球加快引进科技创新资源,大力促进国内科技合作;实施产学研协同创新示范工程,探索建立新型协同创新研究机构,推动产学研协同创新;开展军民融合协同创新体制改革试点,打造军民融合创新服务平台,推动军民融合创新。

  九是营造良好创新生态环境。实施知识产权强市战略,启动产权强市推进工程,建成一批具有示范带动作用的国家知识产权强区、强县、强园区;推进质量、标准和品牌战略,统筹推进科技、标准、产业协同创新;改革产业准入制度和技术政策,完善财政科技投入保障机制,落实结构性减税政策等,不断完善激励创新的公共政策;强化科技金融服务支撑,构建多层次、全覆盖、高效率的融资体系;加强科学技术普及,努力提升全民科学素质;大力弘扬创新精神和创新文化,在全社会形成支持创新、鼓励创新、参与创新的良好氛围。

  西安出台六大举措推进小微企业创业创新

  西安市政府办公厅转发市财政局《关于全面推进小微企业创业创新基地城市示范支持政策》的通知,其中明确将推出六大举措,全面支持小微企业的创业创新发展,该政策将延续到2018年。

  政策明确,西安将大力建设众创孵化载体,并给予百万级奖补;营造小微企业成长环境,在全市建成100家创业实训基地,依托社会力量建立西安创业大学;积极鼓励全市创业项目团队和个人注册企业,支持小微企业创业创新人才培养与引进,农民工返乡创业人员从事个体经营或创办企业的,可申请最高10万元创业担保贷款;为缓解小微企业创业资金困难等问题;该市将设立总规模20亿元的中小企业发展基金,设立总额为8000万元的小微企业助贷资金池,扩大科技创业种子投资基金,将西安市科技创业种子投资基金规模扩大至3亿元;该市将对小微企业给予税收政策的支持,并继续实施稳岗补贴政策,加大失业保险基金支出就业创业工作力度;大力简化办事流程,全面推进小微企业信用体系建设,开展企业网上登记业务及试点工作。

 
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